Статья 135. Действия по подготовке дела к судебному разбирательству

1. При подготовке дела к судебному разбирательству судья:
1) вызывает стороны и (или) их представителей и проводит с ними собеседование в целях выяснения обстоятельств, касающихся существа заявленных требований и возражений; предлагает раскрыть доказательства, их подтверждающие, и представить при необходимости дополнительные доказательства в определенный срок; разъясняет сторонам их права и обязанности, последствия совершения или несовершения процессуальных действий в установленный срок; определяет по согласованию со сторонами сроки представления необходимых доказательств и проведения предварительного судебного заседания;
2) разъясняет сторонам их право на рассмотрение дела с участием арбитражных заседателей, право передать спор на разрешение третейского суда, право обратиться на любой стадии арбитражного процесса в целях урегулирования спора за содействием к посреднику, в том числе к медиатору, в порядке, установленном федеральным законом, и последствия совершения таких действий, принимает меры для заключения сторонами мирового соглашения, содействует примирению сторон ;
3) оказывает содействие сторонам в получении необходимых доказательств, истребует по ходатайству сторон, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, по своей инициативе необходимые доказательства, разрешает вопросы о назначении экспертизы, вызове в судебное заседание экспертов, свидетелей, привлечении переводчика, специалиста, необходимости осмотра на месте письменных и вещественных доказательств, а также принимает иные меры для представления сторонами доказательств;
4) по ходатайству сторон разрешает вопросы об обеспечении иска, о предоставлении встречного обеспечения, а также об обеспечении доказательств, направляет судебные поручения;
5) рассматривает вопросы о вступлении в дело других лиц, замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении нескольких требований, принятии встречного иска, возможности проведения выездного судебного заседания;
6) совершает иные направленные на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела действия.

2. Действия по подготовке дела к судебному разбирательству совершаются судьей в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

3. Суд выносит определение о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства в случае, если при подготовке к судебному разбирательству дела истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства и в арбитражный суд представлено согласие ответчика на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства или суд по своей инициативе предлагает рассмотреть дело в порядке упрощенного производства и при согласии сторон выносит соответствующее определение.

Одновременно с указанным определением сторонам направляются данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде.

Исковое заявление, заявление по данному делу размещаются на официальном сайте соответствующего арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе, доступ к которому предоставляется исключительно лицам, участвующим в деле (далее - в режиме ограниченного доступа), не позднее следующего дня после дня вынесения указанного определения.

(Часть дополнительно включена с 24 сентября 2012 года Федеральным законом от 25 июня 2012 года N 86-ФЗ)

Комментарий к статье 135 АПК РФ

Комментарий к ч.1-2

1. Подготовка дела к судебному разбирательству является обязательной стадией арбитражного процесса и проводится единолично судьей после принятия искового заявления к производству арбитражного суда.

________________
По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: О применении арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 октября 1996 года N 13 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1997. N 1.

2. Перечисленные в к.с. процессуальные действия, связанные с представлением и истребованием доказательств, а также иные процессуальные действия, направленные на подготовку дела к судебному разбирательству, в том числе рассмотрение вопросов о замене ненадлежащего ответчика (ст. 47 АПК РФ), назначении экспертизы (ст. 82 АПК РФ), принятии обеспечительных мер (глава 8 АПК РФ), представлении дополнительных доказательств (ст. 66 АПК РФ), обеспечении доказательств (ст. 72 АПК РФ), совершаются судьей и лицами, участвующими в деле, в порядке, предусмотренном АПК РФ.

________________
См.: О подготовке дела к судебному разбирательству: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 декабря 2006 года N 65 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2007. N 4.

3. Если при подготовке дела к судебному разбирательству судья признает необходимым привлечь другого ответчика, назначить экспертизу, принять меры по обеспечению иска, то соответствующие предложения излагаются в определении о подготовке дела к судебному разбирательству. При этом другой ответчик привлекается с согласия истца, экспертиза назначается (если иное не предписано законом или не предусмотрено договором, причем нет необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо необходимости проведения дополнительной или повторной экспертизы), а меры по обеспечению иска принимаются соответственно по ходатайству или заявлению лиц, участвующих в деле.

________________
По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: О применении арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 октября 1996 года N 13 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1997. N 1.

4. Причем перечень действий по подготовке дела к судебному разбирательству, приведенный в ч.1 к.с., не является исчерпывающим. Судья вправе совершать и иные действия, направленные на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела.

5. Круг конкретных процессуальных действий по подготовке к судебному разбирательству каждого дела судья определяет, исходя из характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства, обстоятельств дела, представленных доказательств и других обстоятельств, и указывает на них в определении о подготовке дела к судебному разбирательству.

________________
См.: О подготовке дела к судебному разбирательству: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 декабря 2006 года N 65 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2007. N 4.

6. Разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, должно строиться с учетом требований закона об обязательном участии определенной категории лиц в тех или иных арбитражных делах.

________________
Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 года N 8 // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2006. N 6.

7. При обращении в суд государственных органов (органов местного самоуправления и иных органов) в защиту публичных интересов, организаций и граждан, в защиту прав и законных интересов других лиц, они участвуют в подготовке дела к судебному разбирательству и судья разъясняет им их права и обязанности в процессе. Указанные лица пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения.

________________
Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 года N 11 // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2008. N 9.

8. Вызов ответчика должен производиться исходя из характера конкретного дела, а также возможных возражений ответчика. При этом судье следует разъяснять ответчику его право предъявления встречного требования по общим правилам предъявления иска для совместного рассмотрения с первоначальным и предложить представить доказательства в обоснование своих возражений.

9. Истец и ответчик могут быть вызваны одновременно для выяснения взаимных претензий, если судья признает это необходимым. При их опросе следует выяснять, не имеют ли они намерения заключить мировое соглашение, в том числе применяя процедуру медиации. При достижении мирового соглашения его утверждение производится арбитражным судом с соблюдением требований, закрепленных в главе 15 АПК РФ, о чем должно быть указано в протоколе отдельного процессуального действия, составленном с соблюдением порядка, предусмотренного ст. 155 АПК РФ.

10. В этой связи следует иметь в виду, что при совершении действий по подготовке дела к судебному разбирательству, в том числе при проведении собеседования, а также в других случаях, когда возникает необходимость зафиксировать какие-либо обстоятельства или отразить результаты проведения собеседования, иных подготовительных действий, судья может вести протокол.

________________
См.: О подготовке дела к судебному разбирательству: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 декабря 2006 года N 65 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2007. N 4.

11. С другой стороны процессуальное оформление результатов собеседования АПК РФ не предусмотрено. Соответственно судье предоставлено право самому решать, нужно ли ему вести протокол при осуществлении рассматриваемого процессуального действия или нет.

________________
См.: О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 августа 2004 года N 82 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2004. N 10.

12. В соответствии с п.1 ч.1 к.с., подготавливая дело к судебному разбирательству, судья может пригласить стороны и (или) их представителей для проведения собеседования, известив их об этом в порядке, установленном главой 12 АПК РФ.

13. Для проведения собеседования судья может приглашать стороны и (или) их представителей в суд неоднократно в пределах срока, определенного судьей в порядке ст. 134 АПК РФ.

14. Судья вправе провести собеседование с одной из сторон при неявке другой стороны, надлежаще извещенной о времени и месте проведения собеседования. В данном случае при проведении собеседования обязательно ведение протокола.

15. Судья разъясняет явившимся на собеседование лицам их права и обязанности. Если это необходимо, судья может предложить истцу уточнить свои требования и обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование этих требований, а ответчику - суть возражений и их основания; выяснить, какие обстоятельства дела являются спорными, какие доказательства стороны считают достоверными, а какие - недостоверными, какие доказательства, кому и в какой срок необходимо дополнительно представить, не требуется ли для этого оказание содействия со стороны суда.

16. В проведении судьей собеседования может участвовать помощник судьи.

________________
См.: О подготовке дела к судебному разбирательству: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 декабря 2006 года N 65 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2007. N 4.

17. С другой стороны, проведение собеседования со сторонами и иными участниками арбитражного процесса не является обязательным. Это целесообразно иметь в виду тогда, когда очевидно, что получение необходимой информации в предварительном судебном заседании и в судебном заседании без проведения собеседования не повлечет отложения судебного разбирательства.

________________
См.: О О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 августа 2004 года N 82 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2004. N 10.

18. В соответствии с п.1 ч.1 к.с. при подготовке дела к судебному разбирательству судья разрешает вопрос о привлечении или вступлении в дело также третьих лиц, как заявляющих, так и не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора.

19. Лица, участвующие в деле, пользуются процессуальными правами и несут обязанности, предусмотренные АПК РФ, не только при рассмотрении дела в судебном заседании, но и при его подготовке к судебному разбирательству. В целях обеспечения наиболее полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела судья разъясняет участникам процесса их права и обязанности, определяемые ст. 41 АПК РФ, а также ст. ст. 46, 47, 49, 59 АПК РФ, выясняет мнения участвующих в деле лиц в отношении привлечения к рассмотрению дела арбитражных заседателей, если дело в силу ч.3 ст. 17 АПК РФ может быть рассмотрено с их участием.

20. При этом следует иметь в виду, что согласно ч.2 ст. 19 АПК РФ ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей должно быть заявлено стороной не позднее чем за один месяц до начала судебного разбирательства. Судья при подготовке дела к судебному разбирательству обязан разъяснить сторонам право заявить ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей с учетом необходимости соблюдения указанного срока.

21. В целях своевременного рассмотрения дела и обеспечения прав участников процесса разъяснение сторонам их права на рассмотрение дела с участием арбитражных заседателей с учетом соблюдения срока, установленного ч.2 ст. 19 АПК РФ, может быть сделано судьей в определении о принятии искового заявления к производству арбитражного суда.

22. Судья в ходе подготовки разъясняет лицам, участвующим в деле, их право вести дело через представителей, разъясняет порядок оформления полномочий представителей, а если такие полномочия оформлены, проверяет их объем, имея в виду, что право на совершение представителем действий, предусмотренных ч.2 ст. 62 АПК РФ (подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, передачу дела в третейский суд, полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение основания или предмета иска, заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, передачу своих полномочий представителя другому лицу (передоверие), а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта арбитражного суда, получение присужденных денежных средств или иного имущества), должно быть специально оговорено в доверенности, поскольку эти действия связаны с распоряжением материальными и процессуальными правами доверителя.

________________
См.: О подготовке дела к судебному разбирательству: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 декабря 2006 года N 65 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2007. N 4.

23. По делам, затрагивающим права и интересы несовершеннолетних, не достигших возраста четырнадцати лет, а также граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, следует проверять возраст несовершеннолетнего лица, наличие судебного решения о признании гражданина недееспособным или об ограничении граждан в дееспособности, а также полномочия их законных представителей: родителей, усыновителей, опекунов, попечителей или иных лиц, которым это право предоставлено федеральным законом.

________________
Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 года N 11 // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2008. N 9.

24. В процессе подготовки дела к судебному разбирательству судья оказывает сторонам содействие в получении доказательств, необходимых для разрешения дела. Средства доказывания определяются судьей с учетом обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, характера заявленных требований и возражений.

25. Исходя из ч.ч.3 и 4 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, заблаговременно, до начала судебного разбирательства или в пределах срока, установленного судом. В этой связи судья должен разъяснить существо данной обязанности, правовые последствия ее неисполнения.

26. В процессе подготовки дела к судебному разбирательству судья определяет предмет доказывания, достаточность представленных доказательств и рассматривает ходатайства об истребовании доказательств от третьих лиц.

27. При определении того, какие факты, указанные сторонами, имеют юридическое значение для дела и имеется ли необходимость в истребовании доказательств или представлении дополнительных доказательств, суд должен руководствоваться нормами права, которые регулируют спорные правоотношения.

28. Если судья установит, что представленных доказательств недостаточно для подтверждения требований истца или возражений ответчика либо они не содержат иных необходимых данных, восполнить которые стороны не могут, он вправе предложить сторонам представить дополнительные доказательства. В случаях, когда представление дополнительных доказательств лицом, участвующим в деле, затруднительно, суд на основании ч.ч.4, 6 ст. 66 АПК РФ истребует их, о чем выносится соответствующее определение.

29. В случае неисполнения без уважительной причины лицом, участвующим в деле, или иными лицами требования о представлении истребуемых судом доказательств на этих лиц может быть наложен штраф, предусмотренный ч.9 ст. 66 АПК РФ.

30. Наложение штрафа за непредставление лицами, участвующими в деле, дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил им представить в обоснование их собственных требований или возражений согласно части 2 статьи 66 АПК РФ, не предусмотрено.

________________
См.: О подготовке дела к судебному разбирательству: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 декабря 2006 года N 65 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2007. N 4.

31. При подготовке дела к судебному разбирательству судья не вправе предлагать какой-либо из сторон представлять доказательства или давать объяснения (в том числе в определении судьи о подготовке дела к судебному разбирательству), связанные с пропуском срока исковой давности. Если же заинтересованная сторона (например, ответчик в отзыве на исковое заявление) ссылается на пропуск срока исковой давности, судья вправе в порядке подготовки дела к судебному разбирательству в целях обеспечения его своевременного и правильного разрешения предложить каждой из сторон представить по данному вопросу соответствующие доказательства.

________________
Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 ноября 2001 года N 15 // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2002. N 1.

32. При подготовке дела к судебному разбирательству судья по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле, разрешает вопросы о назначении экспертизы с соблюдением требований, установленных ст. 82 АПК РФ.

33. Разрешая вопросы, касающиеся назначения экспертизы, судья предлагает лицам, участвующим в деле, сообщить, какой организации или лицу следовало бы поручить проведение экспертизы (ч.3 ст. 82 АПК РФ), представить вопросы, которые должны быть разъяснены при ее проведении (ч.2 ст. 82 АПК РФ). При этом необходимо учитывать, что в силу ст. 82 АПК РФ перед экспертом могут быть поставлены только те вопросы, разрешение которых требует специальных познаний. Недопустима постановка перед экспертом вопросов правового характера, разрешение которых относится к компетенции суда. Это правило не распространяется на случаи привлечения судом экспертов в соответствии со ст. 14 АПК РФ.

________________
См.: О подготовке дела к судебному разбирательству: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 декабря 2006 года N 65 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2007. N 4.

34. В случаях недостаточной ясности или полноты заключения эксперта судья может назначить дополнительную экспертизу, поручив ее проведение тому же или другому эксперту. Повторную экспертизу судья назначить не может, поскольку признать первоначальное заключение эксперта необоснованным вправе лишь арбитражный суд на стадии судебного разбирательства.

35. В соответствии с п.2 ч.1 к.с. при подготовке дела к судебному разбирательству судья принимает меры для заключения сторонами мирового соглашения, содействует примирению сторон. В частности, судья в целях содействия сторонам в урегулировании спора предлагает лицам, участвующим в деле, сообщить сведения о совершенных действиях, направленных на примирение, если они предпринимались, а также представить документы, подтверждающие совершение указанных действий, если соответствующие документы имеются. Лица, участвующие в деле, вправе сообщить такие сведения, представить документы с учетом принципа конфиденциальности примирительных процедур. Данные сведения и документы учитываются судом в ходе подготовки дела к судебному разбирательству для выявления вопросов, по которым может быть достигнуто соглашение сторон.

________________
См.: О примирении сторон в арбитражном процессе: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 июля 2014 года N 50 // Вестник экономического правосудия РФ. - 2014. - N 9.

36. В зависимости от характера спора арбитражные суды должны содействовать окончанию дела путем заключения мирового соглашения. Возможность разрешения спора заключением мирового соглашения должна выясняться как при подготовке дела к судебному разбирательству, так и в процессе судебного разбирательства.

________________
По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: О применении арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 октября 1996 года N 13 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1997. N 1.

37. В связи с этим на стадии подготовки дела к судебному разбирательству судья разъясняет сторонам не только их право заключить мировое соглашение, в том числе путем проведения процедуры медиации, передать дело на рассмотрение третейского суда, обратиться за содействием к посреднику, но и существо и преимущества примирительных процедур, а также правовые последствия этих действий. Так, в рамках подготовки дела к судебному разбирательству судья может отложить проведение предварительного судебного заседания, совершение других подготовительных действий по ходатайству обеих сторон в случае их обращения за содействием к посреднику, в том числе к медиатору, в целях урегулирования спора или использования иных примирительных процедур (ч.ч.2 и 7 ст. 158 АПК РФ).

38. При достижении сторонами мирового соглашения его утверждение производится арбитражным судом в судебном заседании с соблюдением требований ст. 141 АПК РФ и производство по делу прекращается (ч.2 ст. 150 АПК РФ).

39. Заключение сторонами соглашения о передаче спора на разрешение третейского суда согласно п.6 ч.1 ст. 148 АПК РФ влечет за собой оставление заявления без рассмотрения.

40. Об указанных последствиях суд обязан предупредить истца и ответчика.

________________
См.: О подготовке дела к судебному разбирательству: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 декабря 2006 года N 65 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2007. N 4.

41. Подготовка дела о банкротстве к судебному разбирательству осуществляется по общим - предусмотренным к.с. и специальным - закрепленным в ст. 50 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" правилам осуществления этого вида арбитражно-процессуальной деятельности.

42. Исходя из положений ст. 50 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" при подготовке дела к судебному разбирательству арбитражный суд рассматривает заявления, жалобы и ходатайства лиц, участвующих в деле о банкротстве, устанавливает обоснованность требований кредиторов в порядке, определенном ст. 71 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", осуществляет иные предусмотренные Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" полномочия.

43. При подготовке дела о банкротстве к судебному разбирательству, а также при рассмотрении дела о банкротстве для решения вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд вправе назначить экспертизу, в том числе по своей инициативе.

44. При подготовке дела к судебному разбирательству судья арбитражного суда может принять меры для примирения сторон. Однако осуществление таких мер не может являться основанием для приостановления производства по делу о банкротстве.

45. Исходя из положений ч.1 ст. 266, ч.1 ст. 284, ст. ст. 308.1, 308.4, 316 АПК РФ подготовка дела к судебному разбирательству в арбитражных судах апелляционной, кассационной, надзорной инстанций, в том числе по делам, направленным в суд на новое рассмотрение судом вышестоящей инстанции, осуществляется по общим правилам, содержащимся в главе 14 АПК РФ, с учетом особенностей, предусмотренных АПК РФ для рассмотрения дел в каждой из судебных инстанций.

46. Арбитражный суд, повторно рассматривающий дело, определяет объем конкретных действий по подготовке дела к судебному разбирательству, в том числе необходимость проведения предварительного судебного заседания, с учетом обстоятельств данного дела и полноты имеющихся в деле доказательств. В случае необходимости истребования дополнительных доказательств, проведения экспертизы и совершения других процессуальных действий арбитражный суд выносит соответствующее определение.

47. И последнее. Отдельные действия, которые совершаются при подготовке дела к судебному разбирательству, в случае необходимости могут совершаться и при рассмотрении дела по существу, например, разрешение ходатайств, рассмотрение вопросов о назначении экспертизы, привлечении третьих лиц и др.

________________
См.: О подготовке дела к судебному разбирательству: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 декабря 2006 года N 65 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2007. N 4.

Комментарий к ч.3

48. Введение Федеральным законом от 25 июня 2012 года N 86-ФЗ в арбитражный процесс новых положений, касающихся порядка упрощенного производства привело к необходимости дополнения перечня действий по подготовке дела к судебному разбирательству, который приведен в ст. 135 АПК РФ.

49. В абз.1 новой части (ч.3) указанной статьи закона законодатель сформулировал все возможные поводы и основания начала упрощенного производства, установил стадию арбитражного процесса, в ходе которой таковые могут иметь место. Такой стадией арбитражного процесса признается стадия подготовки дела к судебному разбирательству.

50. Поводами же начала упрощенного производства согласно ч.3 ст. 135, а равно ч.3 ст. 227 АПК РФ являются:
1) выполненное на бумажном носителе, письменное ходатайство истца о рассмотрении его дела в порядке упрощенного производства, представленное в суд вместе с таким же (письменно на бумажном носителе оформленным) документом (его сканированной копией), в котором ответчик подписью удостоверил свое согласие на рассмотрение данного дела в порядке упрощенного производства;
2) письменное предложение суда сторонам рассмотреть дело в порядке упрощенного производства, имевшее следствием представление в суд письменно на бумажном носителе оформленных документов, удостоверяющих согласие сторон на рассмотрение их дела в указанном порядке.

51. Ходатайство истца о рассмотрении его дела в порядке упрощенного производства, а равно обусловленные предложением арбитражного суда документы, удостоверяющие согласие сторон на рассмотрение их дела в порядке упрощенного производства в принципе могут быть выполнены и в электронном виде, если соответствующие формы документов размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Заполнение истцом (ответчиком) такой формы и будет служить тем ходатайством (согласием), о которых идет речь в ч.3 ст. 135, ч.3 ст. 227 АПК РФ. Пока же указанные формы документов на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" отсутствуют, данные ходатайства (согласие) могут быть представлены в арбитражный суд лишь на бумажном носителе.

52. Юридическим основанием начала упрощенного производства в арбитражном процессе является определение арбитражного суда о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства (содержащее это же решение определение о принятии искового заявления, заявления).

53. Несмотря на вариантность поводов начала рассматриваемого упрощенного производства, фактическое основание вынесения такого определения (начала упрощенного производства), по сути, одно - удостоверенное подписями сторон их согласие на рассмотрение арбитражным судом их дела в порядке упрощенного производства.

54. Причем согласие сторон на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства может быть оформлено как отдельными (от каждой из сторон) документами, так и одним, подписанным обеими сторонами актом. Наименование документа не имеет значение. Это может быть ходатайство, акт, соглашение и т.п. Главное, чтобы из его содержания четко прослеживалось намерение каждой из сторон. Было ясно, что и истец, и ответчик не только не возражают против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, но и дают арбитражному суду на то свое согласие.

55. Еще раз уточним. Согласно ранее действующей редакции ч.2 ст. 226 АПК РФ дело могло быть рассмотрено в порядке упрощенного производства по ходатайству истца при отсутствии возражений ответчика. В настоящее время отсутствия возражений со стороны ответчика недостаточно для того, чтобы арбитражный суд мог вынести законное определение о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства. Истец вместе со своим ходатайством должен представить в арбитражный суд документ, в котором подписью ответчика удостоверено его согласие на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства. А вот в случае вынесения соответствующего определения по инициативе арбитражного суда всегда требовалось предварительное получение согласия сторон на рассмотрение их дела в порядке упрощенного производства.

56. Согласно абз.1 ч.3 ст. 135 АПК РФ решение о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства арбитражный суд обязан оформить определением.

57. Исходя же из редакции ч.2 ст. 228 АПК РФ, решение арбитражного суда о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, которое законодатель при наличии вышеуказанного повода и фактического основания позволяет принять арбитражному суду, не обязательно оформляется в виде отдельного самостоятельного определения. Оно может фиксироваться и в определении о принятии искового заявления, заявления арбитражным судом к своему производству. Следуя же логике положений, закрепленных в ч.1 ст. 134 АПК РФ, данное решение может быть сформулировано и в определении, в котором указано на подготовку дела к судебному разбирательству.

58. Обычно вынесению такого определения предшествует заявление истцом ходатайства о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. Такое ходатайство может быть удовлетворено при соблюдении определенного круга условий. Одним из таких условий является заявление его на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Соответственно, во-первых, ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства должно быть заявлено на данной стадии. И, во-вторых, вопрос о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства может быть разрешен только на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

59. Законом не предусмотрено такого повода начала упрощенного производства как соответствующее ходатайство (заявление) ответчика. Хотя в судебной практике можно найти о таковом упоминание.

________________
См., к примеру: Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 25 февраля 2005 года N А62-1366/04.

60. В случае поступления в арбитражный суд рассматриваемого ходатайства от ответчика, арбитражный суд вправе сам предложить сторонам рассмотреть дело в порядке упрощенного производства. А, при согласии на то истца, арбитражный суд может вынести соответствующее определение. Формально в предложенной ситуации рассматриваемое производство начнется не с ходатайства ответчика, а с инициативы самого арбитражного суда. Письменно же оформленное ходатайство ответчика может служить документом, подтверждающим его согласие на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.

61. О процедуре рассмотрения дела в порядке упрощенного производства см. содержание и комментарий к статьям главы 29 АПК РФ.

62. В абз.2 ч.3 ст. 135 АПК РФ закреплена обязанность арбитражного суда. Данные, необходимые для идентификации сторон, он обязан направить как истцу, так и ответчику. Сторонам направляется логин и пароль, позволяющие каждому из участников самостоятельно войти на страницу сайта арбитражного суда, где в электронном виде размещены материалы их арбитражного дела.

63. Указанный логин и пароль (данные, необходимые для их идентификации) нельзя отражать в самом определении арбитражного суда. Они указываются в специальном отдельном документе, который конфиденциально направляется каждой из сторон.

64. Исковое заявление (заявление) по арбитражному делу, о котором идет речь в ч.3 ст. 135 АПК РФ, размещается на специальной странице сайта арбитражного суда, куда общий доступ посетителей сайта закрыт. На эту страницу могут попасть лишь те, кому арбитражный суд это разрешил, предоставив соответствующий логин и пароль.

65. Требования указанной части ст. 135 АПК РФ распространяются и на те случаи, когда стороны не представили соответствующие заявления на электронном носителе. Выполненные на бумажном носителе документы сканируются аппаратом суда и в электронном виде размещаются на официальном сайте соответствующего арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

66. На указанной странице сайта помимо искового заявления (заявления) размещаются и все иные основные материалы арбитражного дела, в том числе и (если таковые в деле имеются) сканированные копии ходатайства истца, документы, удостоверяющие согласие сторон на рассмотрение их дела в порядке упрощенного производства.

67. Почему здесь мы речь ведем об "основных материалах арбитражного дела"? Да потому что не все, составляемые по делу документы располагаются в электронном виде на сайте арбитражного суда. Не следует там размещать, к примеру, документы, которые были высланы истцу и ответчику с их логином и паролем для входа на соответствующую страницу сайта.

68. См. также комментарий ст. ст. 4, 11, 17, 56, 65-68, 73, 86, 87, 125, 128, 130, 132, 133, 136, 137, 205, 226-228, 272.1 АПК РФ.

Консультации и комментарии юристов по ст 135 АПК РФ

Если у вас остались вопросы по статье 135 АПК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.